国企改革顶层方案渐近 国资委不太可能转为纯粹监管者

8月18日，《21世纪经济报道》援引国资委系统知情人士消息指出，国企改革方案将出台，并以“1+N”形式发布。“1”是指先出台一个深化国企改革指导意见，“N”是指十几个与之配套的分项改革实施方案。但对于国企改革顶层设计方案最终的公布时间，该人士表示，顶层设计方案的公布时间由高层决定，因此现在只能说“会很快公布”。
而对于此前外界（咨询公司）盛传的“国资委转变为纯粹的监管者”，该知情人士表示，文件尚未最终出台，但在他看来这一表述并不准确，且可能性并不大。同时，他强调，目前部分信息有市场炒作之嫌，还是要以最后公布的文件为准。
此次国企改革顶层设计方案涉及混合所有制改革、股权激励和员工持股、防止国有资产流失、央企整合重组、薪酬改革等多项问题，因而受到外界极大关注。但正因为涉及范围广、改革力度大，这次的顶层设计方案从规划到最终公布时间都经历过一再的推迟。
中国企业研究院首（管理咨询）席研究员李锦在接受21世纪经济报道采访时表示，从客观上说，目前方案出台的相关条件已经基本具备，例如，目前的国内经济形势和资本市场相对而言比较稳定。此外，之前高层的相关活动，比如习近平总书记在吉林考察的相关讲话，也能够看出现在对国企改革的期待是比较大的，思路也很明确。
在李锦看来，与分类监管相关的文件较为基础和前期，出台的时间应该不会太晚。
另一方面，在去年9月份和今年4月份，中央全面深化改革领导小组曾两度派出由不同部委牵头和组成的国资国企调研小组，到地方了解国资国企改革进展的具体情况，听取地方意见。
而近日，更有22个地方省份出台国企改革方案，在一定程度上，这些也能反映顶层曾设计的一些思路。
李锦认为，地方国资国企改革方案的蓝本是三中全会的相关文件，重点都集中在以管资本为主、国资投资经营公司、混合所有制等比较重大问题，从中也反映出顶层设计方案的一些趋势。
但是，顶层设计方案（管理培训）是设计图，地方的方案则是施工图，各地方案质量存在差距，且顶层设计方案迟迟没有出台在一定程度上也影响了地方国企改革的进展。而一旦顶层设计方案出台，“设计图”如何转化为“施工图”也是地方国企改革接下来需要思考的主要问题之一。

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