2月24日，国家发改委迎来了新任主任何立峰。此前在厦门、天津等地任职的何立峰在振兴当地经济
发展方面政绩不俗。2014年进入国家发改委后，何立峰分管地区经济司、西部开发司、东北等老工业
基地振兴司（发展规划），而且也是推进“一带一路”工作的具体负责人，在区域经济发展、对外开
放领域深耕多年。
国家行政学院教授汪玉凯在接受《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者采访时表示，在简政放权、
也将是新任发改委主任的工作重点。
NBD：在简政放权的背景下，发改委下放或取消了大量行政审批权，这是否也是发改委职能转变的体
现？
汪玉凯：发改委是综合协调部门，很重要的一个职责就是
审批重大投资项目。所以，可以说发改委是
下放审批权最主要的部门之一。这两年，发改委下放和取消的审批项目以及由审批改为备案的项目较
多，力度是很大的，在释放市场活力方面也有很多实质性的进展。
NBD：经济增速放缓，发改委也需要推进定位转型和职能转变，不断提升经济发展新常态下发展改革
工作水平，你认为发改委应如何更好的发挥作用？
汪玉凯：我认为一是要注重基础制度的构建。更好地发挥市场的作用，这些话好说，但要真正落实还
是有很多难点，需要有基础制度的保障。现在经济领域遇到的问题有很多，发改委应该对房地产泡沫
、地方债务、产能过剩等问题展开调研，作出正确的研判，拿出解决方案，为国家经济稳增长提供支
撑。
另外，发改委提升工作水平也需要在手段和方式上有所创新（人力资源开发），可以借助信息化、大
数据等新的技术手段和治理方式提升治理能力。这样才能提升发改委在宏观调控方面的针对性和有效
性。
NBD：政府强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，在职能转变的背景下，国家发改委作为宏观调
控和综合经济部门，主要可从哪些方面着力？
汪玉凯：在下放审批权后，我认为发改委工作的主要着力点会转向国家的战略规划。相较于过去直接
管理投资、审批项目的“实”，未来可能会由“实”转“虚”，侧重在长远的设计规划，协调改革。
比如现在区域协调发展，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室设在发改委，全面深化改革中的
重要领域也是由发改革在牵头，因此它在这些战略规划推进和协调改革方面的作用会增强。
另一方面，发改委下放审批，并不等于就没有责任了，而是要转向事中、事后的监管和服务。再有就
是在简政放权之后，我认为政府各部门的职能也需要进一步优化和调整（组织结构调整）。不可能让
经济社会各方面的工作都经过发改委，而应让发改委逐步瘦身，更多的发挥整体协调的作用。
汪玉凯：不论在国内区域经济协调发展，还是在“一带一路”这样的对外开放战略规划中，发改委的
作用是其他部委无法替代的。在区域经济发展方面，哪些区域需要重点开发、哪些是需要保护的、哪
些区域能够协调联动，这些都不是一个省或一个部门能够解决的，需要财政部、农业部、商务部相互
配合，发改委在部门间协调推进也更重要，同时也需要在规划设计上把好关。我认为发改委在减少审
批权限之后，在战略规划的设计和推进中的作用会增强。发改委新任主任此前就负责这方面工作，也
更熟悉这些领域。
NBD：您认为发改委在接下来的工作中，面临的重点或难点还有哪些？
汪玉凯：大的工作思路基本已经形成了，不会有太多改变。对新上任的主任来讲，重点就是落实此前
的战略规划，例如推进“一带一路”建设的深度和广度，再如如何
振兴东北经济。现在思路基本已经
有了，但是如何落实将是难点。另外，去年“三去一降一补”工作有一定的成效，但有些工作尚不充
分，这也将是发改委今年工作的一项重点。
