应直面全球化与自由贸易未来
时间：2018-06-29
来源：搜狐财经
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美国总统特朗普6月27日发表声明说，他支持通过落实目前美国国会审议的一项法案来限制外国实体收购美国关键技术。声明还说，如果美国国会不能通过相关法案，特朗普将指示政府部门采用针对全球所有国家的新政策工具予以应对。
尽管特朗普政府没有专门出台限制外国投资的行政措施，但此举表明美国保护主义大棒已从贸易领域挥向投资领域。据报道，特朗普在美国当地时间6月26日表示，他将放弃对中国投资美国技术领域施加新限制的计划，而是利用已有的美国联邦政府机构外国投资委员会(CFIUS)来加强把关。他同时表示，“这种做法将针对所有国家，而不仅仅是中国(管理培训）。”
美国此前发布声明称，美国将加强对美国获取工业重大技术的相关中国个人和实体实施出口管制，并采取具体投资限制，拟于2018年6月30日前正式公布相关措施。
中国商务部对此回应称，一直以来，中美两国企业积极开展合法合规的技术合作推动了两国贸易的增长，客观上也促进了技术的进步，使中美两国都从中受益。美方希望扩大对华出口，减少贸易逆差，在高技术产品和服务领域，潜力是巨大的。限制出口的举措只能适得其反。
数据显示，中国对美投资因政策的不确定性已经大幅下滑，但中国对外投资整体呈持续迅猛增长态势。
美国商务部的数据显示，2016年流入美国的外国直接投资（FDI）总额为4571亿美元，从中国流入美国的FDI则为103亿美元，占比为2.25%。2015年及2016年，中国在美投资项目的首年支出为354亿美元，仅占所有外资在美投资项目首年支出的4%左右。与此同时，中国对外投资整体仍在迅速攀升。中国商务部数据显示，今年前5个月中国境内投资者对外非金融类直接投资累计实现478.9亿美元，同比增长38.5%，为连续7个月增长。
分析人士认为，若美国进一步限制来自中国的投资，那么同样限制了美国经济受益于来自中国的不断增长中的对外投资。
自特朗普上台以来，以“美国优先”“国家安全”等为由，频频挥舞贸易保护大棒，东敲西撞，不仅遭到国际社会的广泛批评，就连他意欲“保护”的本国相关行业也开始说“不”。特朗普政府此前根据“232条款”、以国家安全为由对进口钢铝产品加征关税，并对进口汽车及零配件启动“232调查”，就遭到美国国内企业及相关行业协会的反对。
美国国际钢铁协会及其两家会员企业6月27日向美国国际贸易法院提起诉讼，认为特朗普政府对进口钢铁产品加征25%关税依据的“232条款”违反宪法，要求法院下令停止执行上述钢铁关税。该协会当天发表声明说，《1962年贸易扩展法》第232条规定将国会部分立法权让渡给总统是违反宪法的，因为它缺乏清晰的原则来限制总统权力。根据该规定，如果总统认为有必要采取措施确保进口商品不会威胁或损害国家安全，允许总统施加“无限制的”关税或其他贸易壁垒。美国国际钢铁协会会长理查德·克里斯表示，除了给予总统“开放式的选择”来应对进口产品可能带来的任何威胁，“232条款”还允许总统基本上可以将对美国经济的任何影响纳入“国家安全”考量中。
这些显然是倡导自由贸易的美国国际钢铁协会所不能接受的。此外，美国270多家全国性和地方性商业组织日前也发表联名信，支持国会通过立法限制总统基于国家安全征收关税的权力。
另据报道，美国摩托车制造商哈雷－戴维森已经宣布将部分生产转移到海外，以规避欧盟对美国摩托车开征的报复性关税；由于对华出口受挫，艾奥瓦州养猪户在短短两个月内已损失数亿美元（管理咨询）。
无论是贸易还是投资，这种背离市场规律，一意孤行地实施保护主义的行为，既损害贸易伙伴国的利益，也伤及本国相关企业及行业的利益。当前形势下，应放下保护主义的大棒，举起自由贸易的大旗，直面全球化与自由贸易的未来，为国家间特别是世界主要经济体之间的经贸关系提供方便之门，共同促进全球的投资和贸易的自由化和便利化，开创世界美好未来。
