对于新一轮两类公司（国有资本投资公司、国有资本运营公司）试点改革，国务院国资委研究中心王绛有着自己的理解。
8月7日，他对经济观察网记者说：“在两类公司的试点过程中，不可指标化操作，应该致力推行国企市场化的方向发展，向着市场经济的道路去走，不要轻易下指标。”
此前，根据中央人民政府7月30日官方消息，国务院印发了《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（以下简称《意见》），对两类公司的功能定位、组建方式、授权模式等作出详细要求。
记者了解到，新一轮两类公司的试点目标包括通过改组组建国有资本投资、运营公司，构建国有资本投资、运营主体，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产管理体制，实现国有资本所有权与企业经营权分离，实行国有资本市场化运作。（管理培训）
按照监管层的思路，下一步还将发挥国有资本投资、运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，更好服务国家战略需要。试点先行，大胆探索，及时研究解决改革中的重点难点问题，尽快形成可复制、可推广的经验和模式。
基于此，王绛提醒道，在推进实施的过程中，需要注意政企分开是市场化的前提，市场化后的国企依旧需要出资人到位，否则很容易发生内部人控制，且不能越位。
他认为，从国资监管的角度看，应该稳妥推进，依据国有企业性质、承担的主要任务，法人治理结构完善情况等综合因素，成熟一家试点一家，逐步推广经验，全面搞活搞好国有企业，确保国有资本保值增值。他所言的“逐步推广经验”，与《意见》中“分级组织、分类推进、稳妥开展，并根据试点进展情况及时总结推广有关经验”的思路亦相吻合。
王绛表示，在新设、改组两类公司试点时，需要理清楚几方面的问题：首先要如何坚持政企分开，政资分开（十八届三中全会曾提出“由管资产转向管资本,减少对企业活动的干预,真正实现政企分开,政资分开”）；其次，要进一步厘清管资产与管资本之间究竟是什么关系，管资本与管人管事之间又是什么关系。三是，出资人机构是否、如何参与市场竞争，与各市场参与主体关系等问题，都需要在后续的工作中明确。
长期以来，国有资本分布较为分散，国有资产统一监管体制建立后，国有资本相对固化的局面尚未根本打破。一方面部分企业结构调整所需资金筹集困难，过度依赖债务融资、财务负担沉重，在满足国家急需投入的领域难以迅速投入；另一方面巨额国有资本在资本市场闲置的同时，由于国有股权“一股独大”的现状长期无法改变，国有企业治理结构难以实现根本性改善，生产经营受资本市场波动影响较大。为此，亟需两类公司对现有的国有资本进一步统一筹划和市值管理，促进国有资本的流动性，将闲置的国有资本用起来，将运营效率不高的资本投入到回报更高的领域，提高国有资本整体运营效率和效益，加快国有经济布局调整。
下一步，在组建两类公司时，需要按照国家确定的目标任务和布局领域，国有资本投资、运营公司可采取改组和新设两种方式设立。根据国有资本投资、运营公司的具体定位和发展需要，通过无偿划转或市场化方式重组整合相关国有资本。（人力资源管理）
对于划入国有资本投资、运营公司的资产，为现有企业整体股权（资产）或部分股权。股权划入后，按现行政策加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，采取市场化方式处置不良资产和业务等。股权划入涉及上市公司的，还应符合证券监管相关规定。
