《意见》提出了打造“双创”升级版的八个方面政策措施。一是深化放管
服改革，进一步释放创新创业活力，营造公平市场环境，着力促进创新创业环
境升级。二是加大财税政策支持力度，完善创新创业产品和服务政府采购政策
，加快推进首台(套)重大技术装备示范应用，建立完善知识产权管理服务体系
，加快推动创新创业发展动力升级。三是鼓励和支持科研人员积极投身科技创
业，强化大学生创新创业教育培训，健全农民工返乡创业服务体系，完善退役
军人自主创业支持政策和服务体系，提升归国和外籍人才创新创业便利化水平
，推动更多群体投身创新创业，持续推进创业带动就业能力升级。四是增强创
新型企业引领带动作用，推动高校科研院所创新创业深度融合，健全科技成果
转化的体制机制，深入推动科技创新支撑能力升级。五是提升孵化机构和众创
空间服务水平，搭建大中小企业融通发展平台，深入推进工业互联网创新发展
，完善“互联网+”创新创业服务体系，打造创新创业重点展示品牌，大力促进
创新创业平台服务升级。六是引导金融机构有效服务创新创业融资需求，充分
发挥创业投资支持创新创业作用（管理咨询），拓宽创新创业直接融资渠道，完善创新创业
差异化金融支持政策，进一步完善创新创业金融服务。七是打造具有全球影响
力的科技创新策源地，培育创新创业集聚区，发挥“双创”示范基地引导示范
作用，推进创新创业国际合作，加快构筑创新创业发展高地。八是强化创新创
业政策统筹，细化关键政策落实措施，做好创新创业经验推广，切实打通政策
落实“最后一公里”。
《意见》还指出，要加快推动创新创业发展动力升级，加大财税政策支持
力度。聚焦减税降费，研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，
激发市场活力。将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企
业扩大至所有企业。对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票，对
差价收入免征个人所得税。将国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的免征
房产税、增值税等优惠政策范围扩大至省级，符合条件的众创空间也可享受。
